彭雯 宋秉棣
歲月如歌，見(jiàn)證工業(yè)脊梁的淬煉；黃河奔涌，激蕩創(chuàng)新求索的浪潮。
地處黃河上游、甘肅中部的白銀，素以“銅城”聞名遐邇。這里自然風(fēng)光奇特、資源能源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、文化多元交融、開(kāi)放空間廣闊，是一座傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融、實(shí)力與潛力兼具的活力之城、希望之城。
近年來(lái)，白銀市堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新發(fā)展，在落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)新突破”的發(fā)展思路，全力打造全省現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地、沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地、黃河生態(tài)保護(hù)治理示范地、蘭白經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展重要增長(zhǎng)極的“三地一極”發(fā)展格局，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
2024年，白銀市地區(qū)生產(chǎn)總值完成742.87億元，增長(zhǎng)5.5%。今年1月至5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.6%，在全省排名第二；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.3%，在全省排名第三；工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40.6%，在全省排名第三，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)白銀，聆聽(tīng)與感受這座城市的發(fā)展脈搏。這里工業(yè)根基愈發(fā)堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，科技創(chuàng)新動(dòng)能充沛，營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，砥礪奮進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展之路上的老工業(yè)基地活力四射、熱潮涌動(dòng)。
強(qiáng)基——著力構(gòu)建工業(yè)強(qiáng)市新格局
前不久，白銀有色集團(tuán)“紅鷺I(yè)bis”鋅錠、甘肅康視達(dá)科技集團(tuán)“康視達(dá)”軟性親水接觸鏡MC55、甘肅稀土新材料公司“熊貓”鐠釹氧化物、白銀中天新材料公司“核星”高純工業(yè)品氟化鋰4款產(chǎn)品榮獲全省首批“隴字號(hào)”品牌認(rèn)證。
多款“白銀造”產(chǎn)品被認(rèn)可，源自白銀優(yōu)良的工業(yè)基因、悠久的工業(yè)歷程。
1956年，一座因礦得名、因企設(shè)市的工業(yè)城市新星在西北的戈壁灘上冉冉升起。有色金屬資源開(kāi)發(fā)的交響曲在這里奏響，創(chuàng)造了連續(xù)18年銅硫生產(chǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅位居全國(guó)同行業(yè)前列的佳績(jī)，開(kāi)啟了“共和國(guó)有色金屬工業(yè)長(zhǎng)子”的漫漫成長(zhǎng)路。
在近70年的發(fā)展歷程中，白銀從“驚天一爆”到蓬勃發(fā)展，從資源枯竭到轉(zhuǎn)型跨越，從穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段到積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)家底愈發(fā)堅(jiān)實(shí)，工業(yè)底蘊(yùn)愈發(fā)深厚。
技術(shù)密集、高附加值、低能耗，是白銀近年來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的新成效。
白銀集團(tuán)白銀爐升級(jí)煉銅技術(shù)跨入世界先進(jìn)工藝行列，東方鈦業(yè)建成國(guó)內(nèi)單體規(guī)模最大的鈦白粉生產(chǎn)線，金白蘭武有色金屬產(chǎn)業(yè)集群入圍國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。甘肅稀土公司發(fā)展成為中國(guó)稀土行業(yè)頗具優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)。靖遠(yuǎn)煤電清潔高效氣化氣綜合利用一期、銀石中科10萬(wàn)噸納米氧化鋅一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。白銀集團(tuán)全省首條完整的年產(chǎn)50噸精碲生產(chǎn)線產(chǎn)量居全國(guó)前列，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入圍省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
高端化、智能化、綠色化，是白銀作為老工業(yè)基地展現(xiàn)的新圖景。
新能源、裝備制造、電池材料、合金材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速培育，銀高儲(chǔ)能電池制造、領(lǐng)儲(chǔ)宇能智能制造基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)。2024年以來(lái)，新能源新增并網(wǎng)裝機(jī)129.5萬(wàn)千瓦、累計(jì)達(dá)到358萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到831.2萬(wàn)千瓦，成為甘肅第二大電網(wǎng)。中天新材料電子級(jí)超純氟化鋰年產(chǎn)能達(dá)9000噸，建成國(guó)內(nèi)最大的電子級(jí)氟化鋰生產(chǎn)基地。培育西北唯一一家隱形眼鏡生產(chǎn)企業(yè)甘肅康視達(dá)集團(tuán)，產(chǎn)品MC55軟性親水接觸鏡通過(guò)歐盟CE認(rèn)證。
白銀市錨定新型工業(yè)化，深入實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，持之以恒強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，構(gòu)建起了相對(duì)完備的工業(yè)體系，形成新能源、新材料、有色稀土、循環(huán)化工、裝備制造等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和42條子產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)門(mén)類涵蓋41個(gè)大類中的28個(gè)，成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的多品種有色金屬工業(yè)基地、全國(guó)戰(zhàn)略性稀土產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)儲(chǔ)備基地、西部重要的新型化工能源基地、全國(guó)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
2024年，白銀市工業(yè)產(chǎn)值首次突破千億元，較“十三五”末翻了一番。
煥新——大力培育多元產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極
產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。
白銀自然條件優(yōu)越，土地類型多樣，現(xiàn)有耕地790萬(wàn)余畝，在全省排名第三，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田220萬(wàn)余畝，建成高效節(jié)水灌溉面積56萬(wàn)余畝，是農(nóng)業(yè)大市和隴上魚(yú)米之鄉(xiāng)。
近年來(lái)，白銀市堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以特色農(nóng)業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，組織實(shí)施“種養(yǎng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)增效、農(nóng)業(yè)品牌培育營(yíng)銷、基本農(nóng)田改良擴(kuò)產(chǎn)”四大行動(dòng)，構(gòu)建起“四集群+四片帶+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、規(guī)模擴(kuò)大、效益提升、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
2024年，白銀市畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到2200萬(wàn)頭（只）以上，特色種植業(yè)面積達(dá)到350萬(wàn)余畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到500家，特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工龍頭企業(yè)達(dá)到83家，其中規(guī)上企業(yè)39家。累計(jì)建成精深加工生產(chǎn)線89條，年生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品及食品近200萬(wàn)噸，特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到400億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%。靖遠(yuǎn)縣、景泰縣分別被列入甘肅高原夏菜產(chǎn)業(yè)集群、甘味生豬產(chǎn)業(yè)集群。
白銀還成功培育打造“甘味”區(qū)域公用品牌5個(gè)，“甘味”企業(yè)商標(biāo)品牌50個(gè)，綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品164個(gè)，靖遠(yuǎn)羊羔肉等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，平川文冠果獲評(píng)國(guó)家級(jí)“氣候好產(chǎn)品”稱號(hào)，被譽(yù)為“中國(guó)小雜糧之鄉(xiāng)”“中國(guó)文冠果之鄉(xiāng)”“中國(guó)菊芋之都”“隴原蔬菜之鄉(xiāng)”。
白銀因黃河而美，黃河文化、工礦文化、紅色文化、絲路文化、農(nóng)耕文化等精神礦藏積淀深厚。境內(nèi)自然景觀和歷史遺址星羅棋布，氣質(zhì)雄渾、氣韻獨(dú)特。
近年來(lái)，白銀市堅(jiān)持興文化、塑品牌，堅(jiān)持保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好文化遺產(chǎn)，文旅融合發(fā)展加速，文化強(qiáng)市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全市現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處，省級(jí)文物保護(hù)單位34處，推薦認(rèn)定非遺代表性項(xiàng)目267個(gè)。
白銀充分挖掘黃河文化資源，形成了黃河風(fēng)情游、紅色教育研學(xué)游、工礦遺址觀光體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村休閑游等獨(dú)具特色的精品旅游線路。黃河石林國(guó)家地質(zhì)公園被譽(yù)為“中華自然奇觀”，紅軍會(huì)寧會(huì)師舊址被納入全國(guó)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，黃河石林、水川濕地等景區(qū)融入“甘青大環(huán)線”。2024年，全市接待游客3443萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)42%，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)207億元、同比增長(zhǎng)65%，“黃河之上·多彩白銀”文旅品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
在白銀這片豐沃的土地上，前進(jìn)的征途屢傳捷報(bào)，希望的田野喜獲豐收，多頭并進(jìn)、多業(yè)并舉的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正展現(xiàn)出十足活力，澎湃著無(wú)限動(dòng)能。
賦能——蓄力塑造爭(zhēng)先進(jìn)位新優(yōu)勢(shì)
5月底，白銀市“中核鈦白杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨蘭白兩區(qū)（白銀地區(qū)）科技創(chuàng)新大賽舉行。50家科技型中小企業(yè)和36個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參賽，涉及高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、文化創(chuàng)意等多個(gè)領(lǐng)域。
大賽旨在深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘源頭創(chuàng)新與早期項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新人才，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”溝通交流平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為蘭白“兩區(qū)”建設(shè)和強(qiáng)科技行動(dòng)加速推進(jìn)提供支撐。
白銀是蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白國(guó)家科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，擁有兩塊國(guó)家級(jí)創(chuàng)新區(qū)“金字招牌”。近年來(lái)，白銀堅(jiān)持把蘭白“兩區(qū)”平臺(tái)作為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要抓手，在打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、培育發(fā)展創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上下功夫、求突破，制定出臺(tái)新一輪蘭白“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)化整合“1+3+2+N”政策體系，推動(dòng)蘭州大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地在白銀布局，組建白銀科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺(tái)、白銀科技大市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放共享，催生更多“創(chuàng)新之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)碩果”。
截至目前，白銀市有省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心8家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家、科技企業(yè)孵化器9家、眾創(chuàng)空間25家、各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)9家，引育高新技術(shù)企業(yè)138家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)95家。白銀科技企業(yè)孵化器入孵企業(yè)500余家，發(fā)布科技成果480余項(xiàng)，7次獲得國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器優(yōu)秀A類評(píng)價(jià)。上線運(yùn)行白銀市科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺(tái)，入駐企業(yè)1300余家，發(fā)布科技成果490余項(xiàng)、成交額30余億元。
白銀市強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育壯大創(chuàng)新主體。圍繞有色金屬、精細(xì)化工、碳纖維、航空航天新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。鋅基合金技術(shù)、高純碲關(guān)鍵技術(shù)研究等27個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)，8項(xiàng)科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，擁有高價(jià)值發(fā)明專利241件、居全省第二位，成功入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，甘肅稀土公司獲全省唯一企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范獎(jiǎng)。
白銀著力深化產(chǎn)學(xué)研用融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)59.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)13.1%，6家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)認(rèn)定，建成國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠1個(gè)、5G工廠1個(gè)，省級(jí)智能工廠3個(gè)、省級(jí)數(shù)字化車間9個(gè)、省級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景6個(gè)，白銀集團(tuán)采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)V1.0和集團(tuán)物資管理系統(tǒng)V1.0被認(rèn)定為省級(jí)首版次軟件，甘肅康視達(dá)“隱形眼鏡全生命周期追溯管理”入選2024年“數(shù)字三品”應(yīng)用場(chǎng)景典型案例。
如今，放眼白銀大地，創(chuàng)新活力如黃河奔涌不息，催生出新質(zhì)生產(chǎn)力，驅(qū)動(dòng)著這座城市在高質(zhì)量發(fā)展的征途上走前列、立潮頭。
護(hù)航——聚力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)強(qiáng)磁場(chǎng)
今年年初，白銀市白銀高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局掛牌成立，成為全省開(kāi)發(fā)區(qū)首家以營(yíng)商環(huán)境命名設(shè)立的機(jī)構(gòu)。此舉是白銀市創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來(lái)，白銀市大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“我比別人辦得好，我比別人辦得快”的白銀營(yíng)商環(huán)境品牌，規(guī)范審批行為、優(yōu)化辦事流程、完善監(jiān)督方式、提高服務(wù)質(zhì)效，以一流營(yíng)商環(huán)境賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造更加高效便捷的政務(wù)環(huán)境。白銀以“高效辦成一件事”為抓手，全力推進(jìn)一窗受理、一網(wǎng)通辦、幫辦代辦，累計(jì)辦理事項(xiàng)1.2萬(wàn)余件。一般社會(huì)投資房建市政項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到20個(gè)工作日以內(nèi)，工程招投標(biāo)平均用時(shí)縮短至22.5天。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。
聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)，打造更加活躍有序的市場(chǎng)環(huán)境。白銀全面推行個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照“秒批秒辦”，創(chuàng)新“一業(yè)一查”跨部門(mén)綜合監(jiān)管改革，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，堅(jiān)決做到對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾”。
加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，打造更加公正透明的法治環(huán)境。白銀大力推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管模式，41家執(zhí)法部門(mén)向社會(huì)公布1100余項(xiàng)“兩輕一免”和“首違不罰”事項(xiàng)。建成全省首家24小時(shí)自助訴訟服務(wù)中心，打造企業(yè)維權(quán)“快車道”，涉企案件辦理周期較上年平均縮短5個(gè)工作日。
狠抓政策落地，打造更加集約高效的要素環(huán)境。統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建銀企精準(zhǔn)對(duì)接的橋梁，全面提升中小微企業(yè)融資便利水平。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活工業(yè)低效閑置用地1200余畝，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”410余畝。推出230余項(xiàng)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)。
注重夯基提質(zhì)，打造更加可感可及的人文環(huán)境。大力構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入落實(shí)“六必訪”“包抓聯(lián)”等制度，設(shè)立“白銀企業(yè)家日”，連續(xù)3年開(kāi)展相關(guān)系列活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)困難問(wèn)題。落實(shí)落細(xì)人才服務(wù)保障政策，不斷提升人才的獲得感和歸屬感。
營(yíng)商環(huán)境年度考核評(píng)價(jià)居全省前列，城市綜合信用指數(shù)排名進(jìn)入全國(guó)第一方陣，榮獲“浙商最佳投資目的地”稱號(hào)……持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商“軟環(huán)境”，正轉(zhuǎn)化為吸引項(xiàng)目落地、人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，為白銀鍛造持久的發(fā)展韌性、激發(fā)澎湃的市場(chǎng)活力。
奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。邁入新發(fā)展階段的白銀，將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，積極搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦“三地一極”發(fā)展定位，縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干爭(zhēng)先，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化白銀篇章。