陳艷春
在社會治理重心不斷向基層下移的背景下，黨支部進社區(qū)活動成為強化基層黨組織建設、提升社區(qū)治理能力的重要抓手。習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安。隨著人民群眾對美好生活需求的日益增長，傳統(tǒng)的黨支部進社區(qū)活動形式已難以滿足新形勢下的工作要求。如何創(chuàng)新開展黨支部進社區(qū)活動，實現(xiàn)基層黨建與社區(qū)治理的深度融合，成為當前亟待解決的重要課題。本文通過分析當前活動開展中存在的問題，探索創(chuàng)新性開展路徑，對增強基層黨組織凝聚力、推進基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。
一、黨支部進社區(qū)活動的理論基礎與現(xiàn)實意義。
基層黨建理論明確了黨組織在基層社會治理中的核心地位，強調通過黨組織的引領作用整合各方資源，提升基層治理效能。社區(qū)治理理論倡導多元主體協(xié)同參與，黨支部作為重要參與主體，能夠有效協(xié)調社區(qū)各方力量，推動社區(qū)治理創(chuàng)新。服務型黨組織建設理論則要求黨組織以服務群眾為宗旨，通過進社區(qū)活動為居民提供精準化、精細化服務。
黨支部進社區(qū)活動的現(xiàn)實意義。一是強化基層黨建。通過黨支部進社區(qū)活動，能夠夯實基層黨組織根基，增強黨組織在社區(qū)的影響力和號召力。二是提升治理效能。發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，破解治理難題，提升社區(qū)治理水平。三是密切黨群關系。通過面對面服務群眾，解決群眾急難愁盼問題，增強群眾對黨組織的認同感和信任感。四是促進社區(qū)和諧。化解社區(qū)矛盾糾紛，營造共建共治共享的社區(qū)治理格局，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。
二、當前黨支部進社區(qū)活動開展現(xiàn)狀與問題分析。
（一）主要做法：當前，黨支部進社區(qū)活動主要呈現(xiàn)以下形式：一是開展政策宣講，通過組織專題講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向居民普及黨的方針政策；二是提供志愿服務，組織黨員開展環(huán)境整治、關愛孤寡老人等活動；三是推進矛盾調解，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，化解鄰里糾紛；四是實施結對幫扶，對困難群眾進行精準幫扶。
（二）存在問題：一是活動形式單一。多數(shù)活動仍以傳統(tǒng)的宣講、走訪為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，難以激發(fā)居民參與熱情。二是參與主體不足?；顒又饕牲h支部和少數(shù)黨員推動，群眾參與度不高，尚未形成多元共治格局。三是資源整合不力。各部門、社會組織之間缺乏有效聯(lián)動，資源分散，難以形成工作合力。四是長效機制缺失。活動開展缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，考核評價機制不完善，導致活動持續(xù)性和實效性不足。
三、黨支部進社區(qū)活動創(chuàng)新性開展的路徑探索。
（一）理念創(chuàng)新，樹立“黨建+”思維。打破傳統(tǒng)黨建工作局限，將黨建工作與社區(qū)服務、文化建設、環(huán)境治理等深度融合。以居民需求為導向，通過問卷調查、座談會等方式精準把握群眾訴求，實現(xiàn)從“組織主導”向“需求引領”轉變。
（二）內容創(chuàng)新，打造特色品牌項目。一是紅色文化浸潤。開展紅色故事宣講、革命傳統(tǒng)教育等活動，厚植社區(qū)紅色文化底蘊。二是智慧社區(qū)建設。運用數(shù)字化手段，搭建線上服務平臺，提供政策咨詢、辦事指南等便民服務。三是社區(qū)微更新。組織黨員群眾共同參與社區(qū)環(huán)境改造，打造宜居生活空間。
（三）形式創(chuàng)新，構建多元參與模式。一是線上線下融合。利用微信公眾號、短視頻平臺等新媒體，開展“云課堂”“線上議事”等活動，擴大覆蓋面。二是項目化運作：將活動設計成具體項目，引入社會組織、志愿者團隊共同參與，提升專業(yè)化水平。三是積分制管理：建立黨員服務積分和居民參與積分制度，通過積分兌換激勵機制，提高參與積極性。
（四）機制創(chuàng)新，完善協(xié)同治理體系。建立聯(lián)席會商機制：聯(lián)合街道、社區(qū)、物業(yè)等單位成立黨建聯(lián)盟，定期召開聯(lián)席會議，共商治理難題。優(yōu)化考核評價機制：將活動開展情況納入黨組織考核體系，引入群眾滿意度測評，確?；顒訉嵭?。健全激勵保障機制：對表現(xiàn)突出的黨員和群眾給予表彰獎勵，營造良好氛圍。
四、黨支部進社區(qū)活動創(chuàng)新開展的保障措施。
（一）強化組織保障。建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調、相關部門協(xié)同配合的工作機制，明確職責分工，形成工作合力。
（二）完善制度保障。制定《黨支部進社區(qū)活動實施辦法》，規(guī)范活動開展流程，建立常態(tài)化工作機制，確?；顒又贫然?、規(guī)范化。
（三）加強資源保障。整合黨建經費、社會資源和社區(qū)自有資源，建立資源共享平臺，為活動開展提供必要的人力、物力和財力支持。
（四）夯實人才保障。加強黨員教育培訓，提升服務能力；培育社區(qū)治理骨干隊伍，發(fā)展社區(qū)志愿者，構建專業(yè)化服務團隊。
黨支部進社區(qū)活動的創(chuàng)新性開展是新時代加強基層黨建、提升社區(qū)治理水平的必然要求。通過理念創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，構建多元參與、協(xié)同治理的工作格局，能夠有效提升活動的吸引力和實效性。同時，完善組織、制度、資源、人才等保障措施，為活動持續(xù)開展提供堅實支撐。未來，還需進一步深化實踐探索，推動黨支部進社區(qū)活動創(chuàng)新發(fā)展，為基層治理現(xiàn)代化注入新動能。
（作者單位：白銀區(qū)教育局）